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东营的人口数量为什么逐年减少？

伊拉克石油丰富，据2008年BP世界能源统计，伊拉克已探明石油储量约为1150亿桶，占世界石油总储量的9.5％，仅次于沙特阿拉伯和伊朗，居世界第三位（除加拿大外）。伊拉克石油生产和出口在国民经济中处于主导地位，是伊拉克支柱产业，也是伊拉克战争后重整经济的重要条件。石油和天然气收入是伊拉克收入主要来源，占其GDP的60％和出口收入的90％。国际市场高起的油价推动了伊拉克经济的持续增长，2007年伊拉克GDP增长10.2％，比2006年高出3.7％。

一、伊拉克石油工业近况

伊拉克现有73个油田，其中超特大型油田6个、特大型油田17个、大油田20个。代表性油田有南部的鲁迈拉油田和北部的基尔库克油田，目前约45％的石油产量来自鲁迈拉，20％多来自基尔库克。受伊拉克战争和国内局势影响，伊拉克国内油气勘探成果不丰。2006年6月，伊拉克在扎格罗斯（Zagros）山脉获得1个石油发现，其Tawkel井的测试日产量为5000桶油当量，探明储量约为1亿桶，是自1993年以来最大的石油发现。2007年7月又获得1个陆上天然气发现，也位于扎格罗斯。

2003年伊拉克战争以前，伊拉克平均日产原油260万桶，日出口原油210万桶。由于战争及战后破坏，伊拉克原油生产急剧下滑，平均日产原油仅134.4万桶，其中日出口量不足40万桶。2004年伊原油产量回升至1亿吨，平均日产200.0万桶，日出口量也相应回升至145.0万桶。受安全局势动荡等因素影响，2005年伊拉克原油产量有所下滑，平均日产183.3万桶。原油出口受其影响，其中第四季度跌至战后新低，平均日出口110万桶。之后几年，尤其自2007年始，伊拉克国内投资约3400万美元保护石油生产设施的安全体系开始发挥重要作用，并推动原油产量及出口量持续回升（表32-1）。2008年第一季度，伊拉克日均原油产量达240万桶，出口量达192万桶。第二季度原油日均产量更增至243万桶，为伊拉克战争以来最高水平。

表32-1　伊拉克原油产量、消费量和出口量统计　单位：万桶/日伊拉克的原油产量大部分来自南部油田，主要通过伊拉克—土耳其石油管道和南部巴士拉港出口。2007年，伊拉克原油出口地区见图32-2。由图32-2可见，伊出口原油的36.8％运到亚太，36.1％出口到美洲，25.5％运往欧洲，另1.6％出口至中东。美国是伊拉克最大的原油出口国，2007年约有59万桶/日原油出口到美国，约占伊拉克全年出口量的36％；其次是意大利将近14万桶/日，西班牙6.5万桶/日，法国5.9万桶/日，日本4.2万桶/日，中国2.8万桶/日。随着油价走高、原油产量和出口量的回升，伊拉克石油收入也持续增长。2006年，伊拉克石油出口收入为288亿美元，占出口总收入的比例超过98％，2007年石油出口收入跃升至370亿美元。

图32-2　2007年伊拉克原油出口地区

据美国《油气杂志》报道，伊拉克现有炼厂8座，共有原油一次年加工能力3195万吨，催化重整能力450万吨，加氢裂化能力371万吨，加氢精制能力1330万吨/年，润滑油年生产能力50万吨。其中，最大的3家炼厂为拜伊吉（Baiji）炼厂（30万桶/日）、巴士拉（Basra）炼厂（15万桶/日）和道拉（Daura）炼厂（11万桶/日），3家合计能力占伊拉克总炼油能力的近90％。所幸炼厂在伊拉克战争中破坏不大，平均日炼油能力维持在64万桶以上水平，主要石油产品产量保持基本稳定。石油产品日产量2003年为46.4万桶，2007年平均为48.1万桶。

伊拉克北部的拜伊吉和南部的巴士拉、道拉等炼厂曾遭到海湾战争破坏，且大部分炼厂存在设备陈旧、技术落后等问题，急需升级改造。伊拉克石油部正着手上述炼厂的改扩建工程，尤其是纳杰夫炼厂二期工程，以达到日炼油3万桶的设计能力。

伊拉克的下游石油产业存在着轻质产品紧缺、汽油质量差等诸多问题，最突出的还是成品油供不应求的矛盾。炼油能力不能满足国内需求，尤其自2005年始，50％以上的成品油依靠进口。由于需求缺口较大，许多生产企业被迫待油停工，加油站无油可加。为解决油品供应问题，伊拉克石油部未来几年在国内新建几座炼厂，提高现有炼油能力。伊拉克石油部部长宣布，准备出资10亿美元，在南部卡尔巴拉及纳杰夫两省交界处建一座日炼油14万桶的大型炼厂。伊拉克石油部还在其南部纳西里耶市新建一炼油能力为30万桶/日的炼厂及北部阿尔比勒省7万桶/日的库亚炼厂。伊拉克石油部已向美、韩、日等一些国际知名公司发出邀请，参与伊拉克炼厂的项目竞标。同时为保证运输和进出口畅通，需要大笔资金对遭受破坏的输油管道和石油终端进行大范围的修复工作，以恢复并提高运输和吞吐能力。

二、伊拉克投资环境分析

2003年伊拉克战争后，在美国推动下，伊拉克历经临时管理委员会、临时时期、过渡时期，直至2006年5月20日成立的战后首届民族团结。5年以来，伊拉克恐怖暴力接连上演，宗派冲突愈演愈烈，日益尖锐，国内局势日渐混乱，而新未能对动荡不安的局面取得有效控制。

2008年，伊拉克在经历了3个月的相对平静之后，7月再次掀起暴力高潮。北部石油重镇基尔库克的爆炸造成200多人伤亡，首都巴格达的3起连环爆炸造成数十人死伤，伊拉克再次成为恐怖袭击的重灾区。暴力的回潮再次说明伊拉克局势动荡的根源依然存在。

伊拉克战争打碎了伊拉克原有的国家机器。战后美国扶植的几届虽经选举产生，但内部各派都只代表各自利益，对重大问题难以达成一致，大大削弱了执政能力。伊拉克民众反美情绪高涨，反美活动持续不断，是伊拉克暴力的根源之一。

伊拉克早在2007年2月就通过了《石油天然气法》草案。草案规定：成立国家石油公司负责管理国内石油相关事务；石油收入上缴国库再按人口比例在全国各省平均分配；油气向外国石油公司开放，合作方式依据产品分成协定，即外方在合同初期获75％的利润，待收回开成本后按20％提取利润。草案旨在以公平方式使伊拉克享有石油带来的利益，同时吸引外国投资振兴伊拉克经济。但各派在石油利益分配等关键问题上难以达成一致，致使石油法草案至今未获议会通过。

伊拉克是一个伊斯兰国家，95％的人信仰伊斯兰教，其中逊尼派穆斯林占40.5％，什叶派穆斯林占54.5％，北部库尔德人大多属逊尼派。逊尼派、什叶派和库尔德人是影响伊拉克政坛的3个主要族群。占人口少数的逊尼派生活在油气贫乏的伊拉克中部和西北部，长期处于主导地位。什叶派分布在石油丰富的伊拉克南部和巴格达西部。库尔德人居住在富含石油的北部地区，虽属逊尼派，但因强烈的民族独立愿望多次与中央对峙冲突。石油利益分配问题是派别间冲突迭起的重要诱因之一。

伊拉克北部库尔德一直是外国公司垂涎而又不敢涉足的地区。库尔德自治区无视中央，自行通过法律与一些国际石油公司签订了15份石油勘探及输出合同，激怒了巴格达，多次强调合同违法，并把这些公司列入永不合作黑名单。

为获取更多利益，英美介入伊拉克石油天然气立法，草案取消了原先伊拉克对石油的控制权，对外国石油公司开放油气，其中条款明显有利于美国等西方石油公司，引起举国上下一片反对声。草案法规定，65个油田交由外国公司开发，用产品分成模式，协议期长达20～35年，两阶段的分成比例高达75％和20％。伊拉克专家认为产品分成协议一般适用于开前景不乐观、生产成本高的高风险油田，不符合伊拉克的油田情况。纵观中东其他石油生产国，大多用技术服务或有限产品分成模式。多数伊拉克人担忧若草案通过，伊拉克石油将落入美国为代表的西方石油公司掌控中，因此伊拉克国内不满和反对的声音很大。

伊拉克90％以上的财政收入来自石油，蕴藏在伊拉克地下的丰富石油被看做是重新振兴这个战乱国家的最大资本。因此石油工业重建，增加石油出口收入是伊拉克最迫切想要解决的难题。但受各种因素影响，伊拉克石油工业重建进程缓慢。

影响伊拉克石油工业重建进程的首要因素是安全稳定问题。尽管战争已经结束，但武装分子对输油管道、电力设备等设施的不断袭击，使国内安全形势持续恶化，石油生产与出口未能按预期速度恢复。伊拉克石油部一直忙于维护不断遭到袭击破坏的油田设施，加强石油设施及人员的保安工作。2007年7月以来，投资约3400万美元建设的安全体系对于防止伊拉克境内石油生产和加工设施遭袭发挥了重要作用，推动了原油产量的持续回升，这对持观望态度的外国公司来说无疑是一条好消息。因此只要伊拉克国内局势稳定，安全生产有保障，外资引进易如反掌。

石油天然气法的迟迟不出台也是伊拉克石油工业重建步履维艰的主要因素。在开放油气吸引外资、与外国公司合作模式上，因无法律依据可依，工作难有进展。伊拉克许多在产老油田超强度开，又历经战乱，设备年久失修，管理技术水平低，急需大量资金进行大规模维修和更新改造。伊拉克现有炼厂均建于20世纪70年代，同样存在技术落后、设备陈旧、炼油能力低等问题，且大部分曾遭到战争破坏，需要注入大笔资金。总之，伊拉克石油工业重建面临巨大资金压力。

美国剑桥能源研究协会的报告显示，目前只有10％的伊拉克石油储量被勘探确认，而确认的中也只有17％的油田得以开发。伊拉克的石油储量为1150亿桶，估计可能远超过此数。伊拉克石油开发条件优越，具备油层厚、油田大且分布集中、产量高、开成本低、运输便利等一些其他国家不具备的有利条件。

2008年3月，伊拉克内阁经过会议讨论，批准石油部与外国公司签订为期两年的“技术支持协议”，借助外国公司的专业技术和人力支持，提高5个在产油田的原油产量，实现2008年300万桶/日的目标产量。约有150家公司申请参加招标，而伊拉克与英美的几个石油大公司则举行单独谈判。

2008年4月，伊拉克石油部宣布了首批通过资格预审的35家公司名单，拉开了伊拉克石油工业由完全国有化转向部分对外开放的序幕。名单显示有4家中国公司入围，分别为中国石油、中国石化、中国海油和中国中化。此次入围将成为中国进入伊拉克乃至中东地区油气布局的切入口。早在19年中国石油就与伊拉克签订了阿赫达布油田开发协议。而中国石化、中国海油、中国中化一直在伊拉克寻找油气的合作机会。在入围资格预审的35家公司中，英美等西方石油企业占据了23家。

2008年6月30日，伊拉克石油部部长沙赫里斯塔尼在新闻发布会上宣布，美国埃克森美孚石油公司，英荷壳牌石油公司，BP公司、法国道达尔石油公司和美国雪佛龙石油公司中得头彩，获得短期服务合同。

与此同时，2008年6月，伊拉克石油部宣布国内6座油田和2座气田面向全球招标，以提高全国石油产量。这6个油田分别是：巴士拉省鲁迈拉油田、基尔库克省基尔库克油田、基尔库克省巴伊哈桑油田、巴士拉省祖拜尔油田、米桑省米桑油田和巴士拉省西占尔纳油田。此外西部的阿卡兹气田和东部的阿卡兹气田也在开放名单上。伊拉克在原有35家公司名单中又追加了刚通过资格预审的6家公司，共计41家公司获准竞标。6月，伊拉克石油部首次发布在鲁迈拉油田和卢海斯油田两口深勘探油井钻井作业的招标通知；8月，石油部又重新发出招标邀请。

2009年中国石油与英国石油公司正式和伊拉克签署合资开发伊拉克最大油田——鲁迈拉油田。

这一系列的招标活动标志着伊拉克石油工业由完全国有化向对外开放走出了一步，尽管开放程度有限，合同也仅局限于短期技术服务。伊拉克要发展石油工业，外资的作用必不可少，同时也基于国内安全局势的改善。不能指望各派别在短期内消除分歧，对石油法草案达成一致，但石油收入毕竟是伊拉克重振经济的最大资本，最终各方会达成协议，允许外资进入石油领域。

由于伊拉克海岸线很少，在波斯湾海域的油气基本没有发展。

我们先来看一组数据：2018年山东东营GDP为4209亿，总量排名山东省第8位，但是人均GDP高达 192721元 ，位居全国第一位。

而东营的人口仅为220万， 可以说，人口过少，是阻碍东营经济发展的重要原因，那么为何在山东这样的人口大省，东营人口只有220万的？

我总结一共有四个原因：

1、产业单一

提到东营，不得不提炼化，提到炼化，东营已经形成了特别完整的石油石化产业链，一部分是胜利油田的大国企，一部分是以地炼化工为核心的市场化私企民企。

正因为产业单一，过度依赖，导致东营其他产业发展缓慢，人口严重不足。

2、成功避开京沪大动脉

从京沪铁路到京沪高铁，东营成功错开了，众所周知，人口大市基本上都建立在国家的交通主干道上，从京沪铁路的北京、天津、济南、徐州、南京、苏州、上海，再到京广铁路的石家庄、保定、郑州、武汉、长沙、衡阳、广州，这些城市都是人口大市，因为交通发达，所以也聚集了人口和产业。相反一些不再国家主干道上的城市，人口往往是净流出的。

3、虹吸效应

东营和滨州，人口都不高，很大一部分原因是省会城市、以及天津、北京、青岛等城市，对东营人有很强的吸引力，本地没有很好的工作就业机会，所以，都愿意去外地发展，包括在东营本地成长起来的企业，最终都会迁往济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、天津等城市。这里还要提到一点，当年东营有一座非常好的大学，叫做中国石油大学，是山东3所211大学之一，但是由于种种原因，后来被迁到青岛去了。这也是东营被大城市虹吸的一个典型现象。

4、东营滨州内耗

其实山东分为17个地级市，行政成本过高，目前莱芜已经被济南合并，东营和滨州也应该合并成一个城市，因为东营滨州两地的产业、经济、人口、文化都是一样的，在这合并之后，两城市的优势互补，能够更快发展，而不是目前两个城市在争抢，导致两座城市的人口吸引力都不足，很多优势产业没法做大，如何吸引人口？

综上所述：

目前，东营了迎来了一些机遇，京沪东线的方案出台，东营在交通地位上会显著提升，也会吸引一些产业来东营，当时，当前东营最应该做的事情是，在培育一个优质的大学，因为未来的经济是靠高 科技 来驱动的， 没有高 科技 ，城市就没有未来。

1是在东营赚了大钱的，都到青岛，威海，海南等买房了。2是胜利油田十多年不招工了，职工子女都到外地或者老家就业，由于油田都是独生子女，因此油田退休职工也跟着孩子走了。3是油田持续搞提前内退，这样退休的也好，内退的也好，回老家的，到外地做生意等，也都离开油田。4是油田住房小，持续得不到改善，很多人都到外地买房了。5是西城环境还是很差的，在西城上班的对东营有看法。6是油田十多年没涨工资，影响了人们的消费观念。7是油田在效益不行的情况下，一直在宣传鼓励个人走出去。8是东营这里的空气治疗真心的不咋地。9是大城市的吸引力还是很大的，一些好的企业都到大城市发展了(除了靠油活的企业).10是东营这些年的政策矛盾，想靠油田搞装备和石油化工城，又没有牛逼的化工技术，就利华益能搞得像样，技术还是杜邦的，其余的只能说粗加工。11是没有一个是有灵魂的企业。人均GDP全是化工厂的有钱人托着，大多数是被平均的。12是东营市没有利用好胜利油田这棵树，中国石化的各种投资建厂全国开花，为什么东营没有？

东营是一个移民城市，60年代国家在一个叫东营村的地方发现了油田，于是大规模开发，那时东营这个地方人口一万人都不到，83年建立东营市，全市（包括广饶、利津、垦利三个县）也就八九十万人口，如今人口已达到217万人，GDP4000多亿，全山东第八，人均第一。东营发展到今天是来自全国“五湖四海的”劳动者艰苦奋斗换来的，生产的大量石油运往四面八方，支持了全国各地的工业建设，如今东营因产业结构调整出了点问题，那都不是事，综合比较东营优势远远大于劣势，只要发展方向正确，未来潜力很大！

东营和滨州，之前本同属于惠民地区，分家之后，现在却成了一对苦命的兄弟。东营是典型的型城市，虽然人不多，可人均GDP在全国也是数一数二的，但是随着石油的不断枯竭，东营需寻求新的发展动力。而滨州经济发展模式单一，产业联动性不足，18年更是成为山东省唯一个GDP负增长的城市。其中，人才匮乏成为了两市经济发展的一主要制约因素。

10年前以两市为主体的黄河三角洲高效生态经济区成立，可这么多年过去了，并没有发现给两市带来显著的经济效益。如今山东省更是提出了建立发展“东滨都市圈”，但不论是所涉及的人口数量还是面积规模，都无法与“省会都市圈”和“青岛都市圈”相比，而且对引进优秀人才和各方投资的政策也缺乏更大的吸引力。

所以，两市在今后的发展道路上注定要携手共进，一同面对各种困难。

本人的一个幻想(不喜勿喷):

邹平现在已经撤县设市，又属省会都市圈的范围，邹平现在铁了心地想向省会发展。如果将邹平市划归济南或淄博，滨州剩下部分和东营合并，利津划区成为新的城市中心。博兴和广饶全部撤县设市或区，新成立“东滨市”一定会成为全省，乃至全国一个新的经济增长极。

为什么不走，留在东营干嘛。物价消费让油田的前几年带动的全省前茅，谁消费的起，人均消费是很高，估计全国也能排上号，可是如果出去那5%的超高收入，15%的油田持平收入，你知道剩下的底层人员工资多少，也就够吃饭了，房子都买不起。东营现在还有几个好点的公司，几个号称500强的企业破产，其余的企业也不好过，基本都不招人了，能去哪？只能出去，能有人才怪

我是胜利油田的职工，我退休也打算回老家养老。东营没有啥可留恋的，有钱全建在东城了，西城跟郊区似的。去东城买房子吧太贵了，又不缺地房价呼呼的涨。油田把这些为石油发展出过力的油鬼子都当累赘撇出去不管。多少石油工人日子过得举步维艰，想想都心酸。

下面我来讲一个“皮之不存，毛将附焉”的故事1、油田的孩子初中不能考地方的高级中学，同样的卷子油田的孩子上高中分数高出地方一大截；

2、地方领导现在努力想找寻新的经济增长点，但是相对于周围的城市无论环境和用工真的没有任何竞争力；

3、石大怎么搬到青岛去的难道仅仅是因为环境？东营人都知道怎么回事；

4、油田整体看来现阶段效益非常不好，油价是一方面，政策更关键；

5、油地关系……为什么大庆不存在或很少存在胜利面临的问题？这个问题太深入，太复杂；“油地共建”是美好的愿景，油在前，地在后，你掏钱给我发展就是油地共建；你不能不掏，你也不敢不掏，不掏你试试！名都给你了你还想要什么？哦，想要啊，掏钱，继续掏钱……可是地主家也没余粮啊

6、人口少，GDP高，人均GDP更是超高，但这一切都是“看上去很美”的数字 游戏 ，这个人均GDP对普通老百姓真的有意义吗？“啊？很惭愧啊，我又拖了大东营人均GDP的后腿了，我只能年年被平均；

希望油田枯竭之前，东营能真的像现在经济统计的数字那样好看，城市产业能蓬勃 健康 的发展，不要像某些人口中的那样:“油田发展我发展，我与油田共存亡”，这是、是蛀虫，油田枯竭你哪里有活路？

一点浅见陋识，诸位见笑！

我就是青岛人，来东营13年，感觉东营的变化也是翻天覆地，车是越来越多，原来的南一路根本不堵车，现在要等4个红绿灯。济南路门面房确实关门很多，但这种情况不只是东营遇到的，个体商户面临网购、外卖等线上冲击是很多城市都有的普遍现象！油田萧条了，东营市地方还是有钱的，老百姓的日子也越来越好。很多人都觉得青岛、济南很好，总觉得外边的月亮很圆，个人不赞同，也许这些城市有一定的政策优势，但东营有东营的优势，石油装备、化工、医药、有色金属等行业有基础，地处黄河入海口 旅游 、海运也有潜力，只要市政方针正确，东营还是会越来越好的。

提几点建议吧，建议市能把东营的公交系统发展起来，公交车多开几班；东营人口能集中一下就更好，人口太散了，东营是不缺地，但这一定程度上影响消费，城市的特点就是人口集中；高铁早日开通，让东营人在家门口就能做高铁，去青州的高铁站看看吧，停车场都让鲁E牌照占领了；引进2～3所本科院校哪怕是三本四本也行，人才是城市发展的动力，让东营有大学，有文化底蕴！！！

身在东营，不诋毁东营，不唱衰东营，热爱东营，建设东营！！！！！！

利群的关门就是现实中的例子，东营有钱人大部分去东城买房了，西城油田的职工大都走出西城了，剩下些普通打工的，有钱人一平均以为工资都很高，结果真正拿多少工资底层打工的才知道，利群的衣服鞋子是买不起，只能逛逛万福来，结果只能利群只撑不住！

也不能说东营人口越来越少！第五次人口普查时东营人口180万，第六次人口普查时人口118万，后来听说到了120万……不过这两年确实走了不少人，但是并没有说的那么多！很多人觉得东营越来越不景气，是因为西城的济南路逛街的越来越少，商铺关了很多！这个主要是因为以前的时候东城没有商业圈，东城人都去西城逛街，所以济南路很热闹，但是现在东城商业圈也越来越好，东城人去西城逛街的很少了，再加上网购也很方便，就给人一种东营人越来越少的感觉！另外因为东城环境好，越来越多的人在东城买房子，但是东城地广人稀，西城人口少了，东城也不容易看出人口多来，所以显得人口越来越少！还有一个原因是东营没有一所像样的大学，缺少了高校这个带动点，另外东营铁路非常不发达，东营人外出和外地人来东营非常不方便，导致东营人口增长比较缓慢！不过东营人相对还是比较富裕的，贫富差距没有外地那么大！东营能否振作起来发展，要看领头羊是否真心实意为东营办实事！东营这些年更换领导太频繁，导致一直不能有什么好的项目落地，也是制约东营发展的一个原因！希望国家不要频繁给东营更换领导了，最起码一个领导能稳定个五年吧！